Решение № 11 от 02.07.2015г "О порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Гуменского сельского поселения"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГУМЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КРАСНОСЛОБОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ПЯТОГО СОЗЫВА
Двадцать третья сессия
РЕШЕНИЕ
от « 02 » июля 2015 г. № 11
с. Гумны
О порядке назначения и проведения опроса граждан на территории
Гуменского сельского поселения
В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет депутатов Гуменского сельского поселе-ния
РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Гуменского сельского поселе-ния
2. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.
Глава Гуменского сельского поселения
Краснослободского муниципального района
Республики Мордовия В.В. Ягод-кин
Утверждено
Решением Совета депутатов Гуменского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия
от 02 июля 2015 № 11
П ОЛ О Ж Е Н И Е
о порядке назначения и проведения опроса граждан
на территории Гуменского сельского поселения
1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Гуменского сельского поселения определяет порядок подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в сельском поселении, как одну из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
1. Понятие опроса граждан
1.1. Под опросом граждан в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения сельского поселения по вопросам местного значения для его учёта при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
1.2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
1.3. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения, обладающие избирательным правом.
1.4. Жители сельского поселения участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
1.5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.
1.6. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
1.7. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осу-ществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.
1.8. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.
2. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан
2.1. В ходе проведения опроса на обсуждение граждан могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей сельского поселения по месту их проживания и отнесённые законодательством Российской Федерации, Уставом Гуменского сельского поселения к вопросам местного значения.
2.2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Республики Мордовия и нормативным правовым актам сельского поселения.
2.3. Вопрос, выносимый на обсуждение граждан в ходе опроса, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его неоднозначное толкование.
3. Территория проведения опроса граждан
3.1. Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории сельского поселения или на части его территории.
4. Инициатива проведения опроса
4.1. Инициатива проведения опроса принадлежит:
- Совету депутатов сельского поселения;
- главе муниципального образования;
- органам государственной власти Республики Мордовия.
4.2. Инициатива Совета депутатов сельского поселения оформляется решением Совета депутатов сельского поселения о проведении опроса и может исходить от депутата или постоянных комиссий Совета депутатов сельского поселения.
4.3. Инициатива главы сельского поселения о проведении опроса оформляется постановлением главы сельского поселения.
4.4. Граждане и их объединения вправе обратиться в Совет депутатов сельского поселения или к главе сельского поселения с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном статьёй 32 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Финансирование опроса
5.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:
за счёт средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления сельского поселения;
за счёт средств республиканского бюджета – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Мордовия.
6. Назначение опроса
6.1. Назначение опроса осуществляется Советом депутатов сельского поселения.
6.2. Решение о назначении опроса считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов Советом депутатов сельского поселения (голосование по принятию решения может устанавливаться в соответствии с уставом сельского поселения и регламентом Совета депутатов).
6.3. В нормативном правовом акте Совета депутатов сельского поселения о назначении опроса граждан указываются:
- дата и сроки проведения опроса (в случае, если опрос проводится в течение нескольких дней, в нормативном правовом акте о назначении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса);
- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа;
- минимальная численность жителей сельского поселения, участвующих в опросе.
6.4. Решение о назначении опроса подлежит опубликованию не позднее, чем за 30 дней до его проведения.
7. Комиссия по проведению опроса
7.1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет Комиссия по проведению опроса (далее – Комиссия).
7.2. Состав Комиссии утверждается постановлением главы сельского поселения.
В состав Комиссии на паритетных началах включаются депутаты Совета депутатов сельского поселения на основании решения Совета депутатов.
7.3. В состав Комиссии включаются по предложению главы сельского поселения представители администрации сельского поселения, а также представители общественности территории, на которой проводится опрос.
7.4. Председатель Комиссии избирается открытым голосованием на первом заседании из числа членов Комиссии.
7.5. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.
8. Полномочия Комиссии
8.1. Комиссия:
1) организует подготовку и проведение опроса;
2) осуществляет контроль за соблюдением права жителей сельского поселения на участие в опросе;
3) не позднее чем за 10 дней до проведения опроса оповещает жителей сельского поселения о дате и сроках, времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, форме опросного листа, своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых сведениях;
4) обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении Совета депутатов сельского поселения;
5) совместно с органами территориального общественного самоуправления организует сбор подписей при опросе;
6) составляет списки участников опроса при проведении открытого поименного опроса; составляет список лиц, осуществляющих сбор подпи-сей;
7) устанавливает итоги опроса и обнародует их;
8) по вопросам материально-технического и организационного обеспечения сотрудничает с ответственным структурным подразделением исполнительно-распорядительным органом сельского поселения;
9) осуществляет иные полномочия.
8.2. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами и должностными лицами сельского поселения, общественными объединениями, территориальным общественным самоуправлением, средствами массовой информации.
8.3. Деятельность членов Комиссии осуществляется на общественных началах.
8.4. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется администрацией сельского поселения.
8.5. Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования результатов опроса.
9. Процедура проведения опроса
9.1. Опрос проводится путём заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Совета депутатов сельского поселения о назначении опроса.
9.2. Заполненные опросные листы доставляются лицами, обеспечивающими проведение опроса, в Комиссию.
10. Установление результатов опроса
10.1. В первый день после окончания опроса члены Комиссии подсчитывают результаты опроса путём обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол. В протоколе указываются:
1) номер экземпляра протокола;
2) дата составления протокола;
3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
4) территория опроса;
5) формулировка вопроса (вопросов), вынесенного (вынесенных) на обсуждение при проведении опроса;
6) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на территории, на которой проводился опрос;
7) число граждан, принявших участие в опросе;
8) результаты опроса;
9) Ф.И.О. и подпись председателя и секретаря Комиссии.
10.2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчёт результатов опроса и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
10.3. Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении представительного органа муниципального образования о назначении опроса, Комиссия признаёт опрос несостоявшимся.
10.4. После окончания опроса Комиссия направляет по одному экземпляру протокола Совету депутатов сельского поселения, главе сельского поселения, а также публикует результаты опроса в средствах массовой информации.
Вместе с экземпляром протокола Совету депутатов сельского поселения также представляются прошитые и пронумерованные опросные листы.
11. Рассмотрение результатов опроса
11.1. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, рассматривается органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения в соответствии с их компетенцией, закрепленной в Уставе сельского поселения, и может быть учтено ими при принятии решений.
11.2. В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство жителей сельского поселения в ходе опроса, глава сельского поселения или Совет депутатов сельского поселения должны принять аргументированное решение и опубликовать его в средствах массовой информации.