Постановление № 123 от28.11.2017г "Об утверждении Программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Гуменском сельском поселении Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на 2018 - 2020 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ  
ГУМЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ
 КРАСНОСЛОБОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.12.2017  года                                                                                                     № 123

Об утверждении Программы энергосбережения
и повышения энергетической  эффективности в  Гуменском сельском поселении Краснослободского муниципального района Республики Мордовия
на 2018 - 2020 годы

В соответствии с  Федеральном законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", в целях эффективного и рационального использования энергетических ресурсов, поддержки и стимулирования сокращения энергетических издержек и энергетической эффективности, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указом Президента Российской Федерации от 04.06.2008 года №889  «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»  и в соответствии с Уставом Гуменского  сельского поселения,  администрация  Гуменского  сельского поселения постановляет:

             1. Утвердить муниципальную программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Гуменском сельском поселении Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на 2018-2020 годы» (приложение).
    2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете  «Гуменский Вестник» и размещения на официальном сайте администрации Краснослободского муниципального района.

Глава Гуменского сельского поселения
Краснослободского   муниципального района                                         В.В. Ягодкин

 УТВЕРЖДЕНА
                                                                                             постановлением администрации 
                                                                                            Гуменского сельского поселения
 Краснослободского муниципального 
                                                                                             района Республики Мордовия
                                                                                      от 28.12.2017 года  № 123

Муниципальная программа
«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
в Гуменском сельском поселении Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия  на 2018 - 2020 годы»

Паспорт программы

 Наименование                -  Энергосбережение   и   повышение   энергетической эффективности
 Программы                                в Гуменском  сельском поселении Краснослободского
                                                       муниципального района Республики Мордовия
                                                        на 2018-2020 годы (далее – Программа).                                             

 Основание для                        - Федеральный закон от 23.11.2009 г.  N  261-ФЗ  "Об энергосбережении 
 разработки                   и    повышении    энергетической эффективности и о  внесении  
 Программы                               изменений  в  отдельные законодательные акты Российской Федерации";                  - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
                                                       организации  местного  самоуправления в Российской Федерации";
                                                    - Указ Президента Российской Федерации от 04.06.2008г.   N 889
                                                   "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической
                                                     эффективности российской экономики";
                                                   -  Постановление главы администрации Краснослободского                           муниципального района от 03.09.2015 г.  N 438  "Об утверждении
                  перечня муниципальных программ, предлагаемых к разработке и                       реализации  в 2016 году на территории  Краснослободского                       муниципального района».        
                                                 
 Исполнители                  Администрация Гуменского сельского поселения 
 основных                               Краснослободского муниципального района Республики Мордовия
 мероприятий                           
 Программы                                           
                                                                     
 Цель   и    задачи                    - внедрение      организационных,      правовых, экономических,     
 Программы                              технологических      мероприятий, обеспечивающих снижение  
                                                       потребления  энергетических ресурсов и повышение энергетической
                                                      эффективности  Гуменского  сельского поселения Краснослободского
                                                       муниципального района;                                    
                                                    -  реализация     экономически      обоснованного   энергосберегающего     
                                          комплекса     взаимосвязанных   мероприятий    по    рациональному  
                                                     использованию энергетических  ресурсов  в  рамках
                                                     Гуменского сельского поселения Краснослободского 
                                                     муниципального района, направленных на           
                                                      выполнение Федерального закона от  23.11.2009   г. N 261-ФЗ  "Об      
                                                      энергосбережении    и     повышении энергетической эффективности
                      и о внесении  изменений  в   отдельные  законодательные акты                                        Российской Федерации".

             
 Сроки   реализации              -  2018 – 2020 годы.
 Программы  

 Объем                         Общий объем финансирования  программных  мероприятий
 финансирования                составляет   5,5 тыс. руб.
 Программы

 Источники                   Средства бюджетов всех уровней, средства предприятий и организаций 
 финансирования          ЖКХ, кредиты банков, другие привлеченные средства. 
 Программы

 Ожидаемые                              Сокращение  расходов   бюджетов всех уровней, экономия
 результаты                                энергоресурсов, их строжайший учет. 
Программы                               Обеспечение   нормальной и безопасной эксплуатации объектов
                                                      инженерной инфраструктуры и повышение энергетической
                                                      эффективности использования инженерных сетей.
                                          
Целевые индикаторы              Сокращение  расходов   бюджетов всех уровней, экономия
и показатели                              энергоресурсов, их строжайший учет.
Программы                                Обеспечение   нормальной и безопасной эксплуатации объектов
                                                       инженерной инфраструктуры и повышение энергетической
                                                       эффективности использования инженерных сетей.

1.    Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Муниципальная  программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Гуменском сельском поселении Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия на 2018-2020 годы (далее – Программа) разработана в соответствии  с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-Ф3 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжением Правительства Республики Мордовия от 01.03.2010 г. 369-Р,  и направлена на повышение энергоэффективности экономики Краснослободского муниципального  района и, как следствие, роста конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности Российской Федерации. Энергодефицитные регионы, к которым относится Республика Мордовия, вынуждены отвлекать значительные финансовые средства на закупку топливно-энергетических ресурсов. По-прежнему высокими остаются темпы роста тарифов на энергоресурсы. В этих условиях решение задачи энергосбережения в районе имеет особую актуальность. Реализация политики энергосбережения в районе должна осуществляться на комплексной основе в рамках разработанной муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Гуменском сельском поселении Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия на 2018-2020 годы» и на этой основе разработка аналогичных Программ во всех отраслях экономики. 
Повышение конкурентоспособности района в современных условиях требует постоянного повышения эффективности всех сфер его экономики, снижения издержек в производственной и социальной сферах деятельности. 
Основной проблемой, решению которой способствует Программа, является преодоление энергетических барьеров экономического роста, в т.ч. за счет экономии средств, высвобождаемых в результате реализации энергосберегающих мероприятий.
Реализация мероприятий по более эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов должна позволить снизить затраты на коммунальные услуги в бюджетной сфере. 
Принимая во внимание, что решение проблемы энергосбережения требует комплексного и системного подхода, необходимо повысить уровень согласованности действий по ряду направлений: нормативно-правовое обеспечение, организация и управление, технические и технологические меры, тарифное регулирование, приобретение энергосберегающего оборудования, экономическое стимулирование энергосбережения, подготовка кадров. В связи с этим надлежащая координация между органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями бюджетной сферы, создание правовых, экономических и организационных предпосылок, гармонизация интересов основных участников энергосберегающей деятельности становится непременным условием решения проблемы энергосбережения. 
Предлагаемые в Программе меры и механизмы являются достаточной основой для эффективной реализации политики энергосбережения на период до 2019 года. 
Решение основных задач программы носит долгосрочный характер, что обусловлено необходимостью как изменения системы отношений в сфере энергопотребления, так и замены и модернизации значительной части производственной, инженерной и социальной инфраструктуры и её развития на новой технологической базе.
Их реализация требует государственного регулирования и высокой степени координации действий не только структур федерального правительства, но и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, бизнеса, населения и других экономических агентов.

2. Основная цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации
Основной целью Программы является обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счёт реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере района и снижения энергоемкости.
Поставленная цель отвечает необходимости обеспечения устойчивого социально-экономического развития района в кратко-, средне- и долгосрочной перспективе, требованиям прогноза социально-экономического развития Республики Мордовия по снижению энергоемкости ВРП. 
Задачами Программы являются:
- повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры;
-техническое и технологическое энергосбережение в организациях бюджетной сферы Краснослободского муниципального района и повышение энергетической эффективности этих организаций;
-стимулирование производителей и потребителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов на проведение мероприятий по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов;
- разработка и проведение пропаганды энергосбережения через средства массовой информации, распространение социальной рекламы в области энергосбережения и повышения эффективности;
- привлечение на цели энергосбережения инвестиций;
- повышение энергетической безопасности района. 
Сроки реализации Программы – 2018- 2020 годы. 
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями являются:
- доля уличных светильников с более эффективными натриевыми лампами; 
- доля светильников внутреннего освещения с более эффективными лампами;
 

                                       3.Система программных мероприятий 

В целях повышения эффективности использования энергетических ресурсов   администрацией сельского поселения, жилищным фондом Гуменского сельского поселения Краснослободского муниципального района планируется провести ряд мероприятий в рамках Программы по следующим направлениям:

1. Информационно-пропагандисткое направление.

- обучение сотрудников сельского поселения по вопросам энергосбережения;
- пропаганда энергосбережения через средства массовой информации;
-распространение социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- обеспечение консультационных услуг.

2. Организационно-управленческое  направление.

- определение контрольных параметров экономических и социальных показателей развития ЖКХ;
- проведение инвентаризации дебиторской и кредиторской задолженности с поставщиками энергоресурсов;
- установление целевых показателей повышения эффективности использования энергетических ресурсов в жилищном фонде, в том числе при строительстве жилых домов и учреждений, при капитальном ремонте;
- анализ предоставления качества услуг электро-, газо-, и водоснабжения;
- оценка аварийности и потерь в тепловых, электрических и водопроводных сетях;
- закупки энергопотребляющего оборудования высоких классов энергоэффективности для организаций бюджетной сферы за счет введения соответствующих требований в законодательство о закупке товаров для государственных и муниципальных нужд.

3. Технические и технологические мероприятия

- утепление многоквартирных домов, квартир  и площади мест общего пользования;
- тепловая изоляция трубопроводов и повышение энергетической эффективности оборудования тепловых пунктов, разводящих трубопроводов отопления;
- замена ламп накаливания на энергосберегающие (с поэтапным их запретом в соответствии с положениями федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»);
- разработка технико-экономических обоснований на внедрение энергосберегающих технологий в целях привлечения внебюджетного финансирования;
- вывод из эксплуатации муниципальных котельных, выработавших ресурс или имеющих избыточные мощности;
- модернизация котельных с использованием энергоэффективных технологий с высоким коэффициентом полезного действия;
-строительство котельных с использованием энергоэффективных технологий с высоким коэффициентом полезного действия;
-замена тепловых сетей с использованием энергоэффективного оборудования, применение эффективных технологий по тепловой изоляции;
- замена светильников уличного освещения, направленная на повышение энергоэффективности объектов наружного освещения;
- строительство зданий, строений, сооружений (с участием государства или муниципального образования) в соответствии с установленным законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
- повышение тепловой защиты зданий, строений, сооружений при капитальном ремонте;

    4. Мероприятия в области регулирования цен (тарифов), направленных на стимулирование энергосбережения и повышения энергоэффективности.

- регулирование цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования, введение социальной нормы потребления энергетических ресурсов и дифференцированных цен (тарифов) на энергетические ресурсы в пределах и свыше социальной нормы потребления, введение цен (тарифов), дифференцированных по времени суток, выходным и рабочим дням.

5. Мероприятия по иным определенным органом местного самоуправления вопросам

- мероприятия по учету в инвестиционных и производственных программах организаций; 
- разработка муниципальными образованиями схем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения проектно-сметной документации с целью обеспечения нормальной и безопасной эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры и повышение энергетической эффективности использования инженерных сетей.

 
Приложение 1
к Программе «Энергосбережение
 и повышение энергоэффективности в
Гуменском сельском поселении 
Краснослободского муниципального района 
    Республики Мордовия на 2018 – 2020 годы»

 Мероприятия 
Программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Гуменском сельском поселении Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на 2018 – 2020 годы»

Раздел 1. Повышение энергетической эффективности уличного освещения   сельского поселения

№
№

Мероприятия    

Ответственные     Сроки исполнения    Количество, шт.(единиц)    Ожидаемые результаты    Сумма (тыс. рублей)
                всего
    2018
год    2019
год     2020
 год         
                                    
1    2    3    4    5    6    7    8    9    10
1

    Модернизация уличного освещения, основанная на замене светильников с ртутными лампами и лампами накаливания на более эффективные натриевые лампы высокого давлении     Администрация Гуменского сельского поселения     2018-2020 годы    1            1    Снижение потребления электроэнергии, снижение расходов на эксплуатацию осветительных установок, высвобождение дополнительной электрической мощности    0,3

Раздел 2.     Повышение энергетической эффективности внутреннего освещения зданий бюджетных учреждений  и сельского поселения

   № п/п    Мероприятия     Ответственные      Сроки испол
 нения    Количество, шт.(единиц)    Ожидаемые результаты    Сумма (тыс. рублей)
                  всего    2018
год    2019
год     2020
 год         

1    
2    
3    
4    
5    
6    
7    
8    
9    
10

    Модернизация внутреннего освещения, замена ламп накаливания на энергосберегающие    Администрация Гуменского сельского поселения     2018-2020 годы     36    12      12     12        Улучшение качества и                                                                надежности   электроснабжения, снижение потребления топлива, высвобождение дополнительной электрической мощности    5,5

Раздел 3. Повышение тепловой защиты зданий

№
№№п/п    Мероприятия    Ответственные      Сроки испол 
 нения    Количество работ, ед.    Сумма (тыс. рублей)
                всего    2018
год    2019
год    2020
год     

1    2    3    4    5    6    7    8    9
     Замена  дверных блоков    Администрация Гуменского сельского поселения     2018-2020 годы    0            0    0

Раздел 4.  Оснащение зданий приборами учета энергоресурсов в целях ликвидации неконтролируемого перерасхода данного вида ресурсов

№
п/п    Мероприятия    Ответственные      Сроки испол
 нения    Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет ( в тыс. рублей)    Ожидаемые результаты
                всего
    2018
год    2019
год     2020
 год     

1    
2        
3    
 4    
5    
6    
7      
8       
    9
     Оснащение зданий приборами учета используемых энергоресурсов (Эл. энергия)    Администрация Гуменского сельского поселения     2018-2020 годы                  0,0    Оптимизация структуры расходов энергоресурсов и вследствие этого и затрат на потребление энергоресурсов