Постановление № 33 от 15.08.2018 «Об утверждении долгосрочной целевой программы  по профилактике терроризма  и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Гуменского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на 2018– 2022 годы».

РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГУМЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КРАСНОСЛОБОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  от 15 августа 2018 года                                                                            № 33
                                                                 с. Гумны
«Об утверждении долгосрочной целевой программы  по профилактике терроризма  и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Гуменского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на 2018– 2022 годы».

    В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  руководствуясь Уставом  Гуменского сельского поселения  

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу по профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма экстремизма на территории Гуменского сельского поселения Краснослободского муниципального района  на 2018-2022 годы (прилагается).

 3.Настоящее  постановление вступает в силу со дня его подписания и официального опубликования в местной газете «Гуменский Вестник».

Глава Гуменского сельского поселения   
Краснослободского муниципального района 
Республики Мордовия                                                                    В.В. Ягодкин

 Приложение №1 
к Постановлению Администрации 
Гуменского сельского поселения 
 От 15 августа 2018 г. №33

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
по профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Гуменского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на 2018-2022 годы.

Паспорт программы

Наименование
программы    Муниципальная целевая программа
«Противодействие экстремизму и профилактика
терроризма на территории Гуменского  сельского поселения на 2018-2022 годы»

Основание разработки программы    - Федеральный Закон от 06.03.2006. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»; 
- Федеральный Закон от 25.07.2002. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»; 
- Федеральный Закон от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Заказчик программы    Администрация Гуменского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия

Разработчик программы    Администрация Гуменского  сельского поселения Краснослободского  муниципального района Республики Мордовия

Исполнители программы    Администрация Гуменского  сельского поселения Краснослободского  муниципального района Республики Мордовия

Цели 
программы    Противодействие терроризму и экстремизму, и защита жизни граждан, проживающих на территории Гуменского  сельского поселения от террористических и экстремистских актов.

Задачи программы    1) Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий.
2) Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека, готовности к диалогу;
3) Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.
4) Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий.
5) Недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности в Гуменском сельском поселении.
6) Информирование населения Гуменского сельского поселения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.
Структура программы    1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами.

2. Цели и задачи программы.

3. Нормативное обеспечение программы.

4. Механизм реализации программы, включая организацию управления  программой и контроль за ходом её реализации.

Приложение: План мероприятий по реализации мероприятий муниципальной целевой программы
«Противодействие экстремизму и профилактика
терроризма на территории Гуменского сельского поселения на  2018-2022 годы».
Сроки реализации программы    2018-2022 годы. 
Ожидаемые результаты 
от реализации программы    1) Противодействие проникновению в общественное сознание населения, проживающего на территории Гуменского сельского поселения идей религиозного фундаментализма, экстремизма, национальной и расовой нетерпимости.

2)  Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории Гуменского сельского поселения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через  средства массовой информации.
3) Совершенствование форм и методов работы органа местного самоуправления по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой  нетерпимости, противодействию этнической дискриминации.
Контроль 
за исполнением Программы 
    Администрация  Гуменского  сельского поселения  

 
Структура программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости 
её решения программными методами

Резкая активизация деятельности молодежных объединений экстремистской направленности, формирование большинством из них в регионах Российской Федерации структур и ячеек своих объединений, организованная финансовая поддержка - все это создает серьезную угрозу поддержанию законности и правопорядка в Российской Федерации.
Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов.
Членами экстремистских организаций неоднократно осуществлялись попытки проникновения в здания органов государственной власти и управления, что наносит не только материальный вред, но и значительно подрывает авторитет государственной власти.
Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы проявлениями любых форм экстремизма очевидна. Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма, выражаются в осквернении зданий, порче имущества, как государственного, так и личного и квалифицируются по статье 214 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями - терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды.
Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как: 
- подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; 
- унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы; 
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.
В настоящей Программе в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ  «О противодействии экстремистской деятельности " используются следующие основные понятия:
1) экстремистская деятельность (экстремизм): 
- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; 
- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; 
- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; 
- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; 
- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; 
- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; 
- совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации; 
- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; 
- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; 
- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; 
- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; 
- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг; 
2) экстремистская организация:
- общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых, по основаниям, предусмотренным Федеральным  законом  от  25 июля 2002  года  N 114-ФЗ  «О  противодействии экстремистской деятельности» судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;
3) экстремистские материалы:
- предназначенные для  обнародования  документы,  либо  информация  на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности, либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
4) Основные направления противодействия экстремистской деятельности:
Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:
- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;
- выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.
5) Субъекты противодействия экстремистской деятельности:
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.
6) Профилактика экстремистской деятельности:
В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
7) Толерантность. (лат. tolerantia - терпение):
- терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям. Толерантность является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека.
8) Ксенофобия [греч. xenos - чужой + phobos - страх]:
- особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.
Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.
Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнениями.

2. Цели и задачи Программы

Цель программы: 
Противодействие терроризму, экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории Гуменского сельского поселения от террористических и экстремистских актов.
         Основными задачами реализации Программы являются:
    1) Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий.
    2) Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека, готовности к диалогу;
    3) Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.
    4) Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий.
    5) Недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности в Гуменского сельском поселении.
6) Информирование населения  по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.
 
3. Нормативное обеспечение программы

Правовую основу для реализации программы определили:
а) Федеральные Законы от 06.03.2006. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 25.07.2002. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»; от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;  
   в) Разработка и принятие дополнительных нормативных правовых актов для обеспечения достижения целей реализации программы не требуется.

4. Механизм реализации программы, включая организацию управления
программой и контроль  за ходом её реализации.

Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляется Главой Гуменского сельского поселения.
Ответственными за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки являются исполнители  Программы.
Ответственность за реализацию  Программы  и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации  Программы  несет заказчик  Программы.
В случае необходимости при реализации программных мероприятий может создаваться рабочая группа. 
Ход и результаты выполнения мероприятий могут быть рассмотрены на совещаниях у главы Гуменского сельского поселения. 
 
    Приложение
План мероприятий 
по реализации Программы по противодействию экстремизму и профилактики терроризма  на территории Гуменского  сельского поселения на 2018 – 2022 годы 

N 
п/п    Наименование
мероприятия    Срок    
выпол-нения 
мероприя-
тия    Ответствен-ные за исполнение
мероприятия    Наименование расходов; основные виды товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение     
или оказание которых необходимо для осуществления мероприятия    Объем   расходов на выполнение мероприятия, 
в тысячах рублей    Результаты, достигаемые
в ходе выполнения   
мероприятия
                    Всего    в т.ч. по годам    
                        2018    2019    2020    2021    2022    
1    2    3    4    5    6    7
1. Организационные и пропагандистские мероприятия
1    Разработка плана работы по профилактике экстремистской и антитеррористической  деятельности  на территории 
Гуменского  сельского
поселения     август
2018-
    Специалист
админист-
рации    

Без 
финансирования        Создание системной работы по профилактике экстремистской и антитеррористической  деятельности  на территории Гуменского сельского поселения
2    Проведение мероприятий для детей и молодёжи на территории Гуменского сельского  поселения по развитию толерантности среди детей и молодежи.     Май 2018
Май 2019
Май 2020
Май 2021
Май 2022    Гуменский сельский  Дом культуры»    Без 
финансирования        Проведение общественных мероприятий, развитие толерантности среди Гуменского  сельского поселения
3    Участие в проверках  объектов массового пребывания людей на предмет  профилактики террористических актов    Декабрь 2018
Декабрь  2019
Декабрь  2020
Декабрь  2021
Декабрь   2022    Антитеррористическая комиссия 
Гуменского 
сельского
поселения    Без 
финансирования        Профилактика терроризма на территории 
Гуменского 
сельского 
поселения
4    Проведение заседаний комиссии по профилактике терроризма и экстремизма на территории Гуменского  сельского поселения        

     Декабрь 2018
Декабрь  2019
Декабрь  2020
Декабрь  2021
Декабрь   2022    Администрация 
Гуменского сельского поселения    Без 
финансирования        Выработка конкретных мер по профилактике терроризма и экстремизма на территории 
Гуменского 
сельского
поселения